關(guān)于做好2021年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和

　　價(jià)格穩(wěn)定工作的通知

　　發(fā)改電〔2021〕64號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、海關(guān)總署各直屬海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局（委、廳）、能源局，供銷(xiāo)合作社，各鐵路局集團(tuán)公司，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)公司：
　　新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，國(guó)家糧食安全重要性愈發(fā)凸顯。化肥是糧食的糧食，春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定事關(guān)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)大局。近期，受階段性需求拉動(dòng)、部分生產(chǎn)原料貨緊價(jià)揚(yáng)、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格帶動(dòng)等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲。2021年全國(guó)范圍春耕即將啟動(dòng)，為做好春耕化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、全力提高生產(chǎn)能力，增加春耕化肥可供資源量
　　各地區(qū)要高度重視春耕化肥生產(chǎn)工作，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)調(diào)度，全力保障本地區(qū)春耕期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要嚴(yán)格履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，盡量減少對(duì)化肥企業(yè)中可中斷工業(yè)用戶的壓減氣量、時(shí)間，天氣轉(zhuǎn)暖后優(yōu)先保障化肥生產(chǎn)企業(yè)用氣需要，全力幫助化肥生產(chǎn)企業(yè)提高開(kāi)工率。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、四川、貴州、云南等地能源、工信部門(mén)要積極引導(dǎo)本地區(qū)煤炭、硫磺等重點(diǎn)原材料供應(yīng)企業(yè)，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，進(jìn)一步降低化肥生產(chǎn)成本。各地人社部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)的用工問(wèn)題，著力避免因用工問(wèn)題停工停產(chǎn)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)下屬氮肥、磷復(fù)肥、鉀肥等相關(guān)協(xié)會(huì)，要密切關(guān)注化肥生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，按照工作部署，春耕結(jié)束前每周向國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量、庫(kù)存等情況。
　　二、全力暢通干線運(yùn)輸和末端配送，保障春耕化肥順暢流通
　　近年來(lái)，我國(guó)化肥產(chǎn)能逐漸向天然氣、煤炭、磷礦石等重要原料產(chǎn)地聚集，化肥使用逐漸向糧食和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)集中，基層化肥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)普遍隨賣(mài)隨進(jìn)，化肥長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)、即時(shí)配送需求大增。各鐵路局集團(tuán)公司特別是太原局、呼和浩特局、武漢局、成都局、昆明局、烏魯木齊局以及青藏鐵路公司要調(diào)集運(yùn)力，優(yōu)先保障化肥生產(chǎn)原輔料及成品運(yùn)輸以及國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)化肥調(diào)運(yùn)需要，落實(shí)農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，會(huì)同有關(guān)方面著力保障疫情發(fā)生地區(qū)鐵路運(yùn)輸暢通、裝卸正常。各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要保障化肥等農(nóng)資公路運(yùn)輸通暢，在符合新冠肺炎疫情防控規(guī)定的情況下，為運(yùn)輸配送車(chē)輛提供通行便利。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要指導(dǎo)化肥流通企業(yè)加大在本地重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)購(gòu)肥備肥力度，并利用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，提前向基層農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)鋪貨，建立鄉(xiāng)村農(nóng)資應(yīng)急配送機(jī)制，保障春耕期間農(nóng)民短時(shí)集中購(gòu)肥需要。中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)要密切關(guān)注并及時(shí)反映化肥流通中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，春耕結(jié)束前每周向國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送重點(diǎn)流通企業(yè)銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況。
　　三、全力做好儲(chǔ)備和進(jìn)出口工作，增強(qiáng)化肥市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力
　　儲(chǔ)備和進(jìn)出口是調(diào)節(jié)化肥市場(chǎng)供應(yīng)的重要手段。各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促本地區(qū)承儲(chǔ)企業(yè)，嚴(yán)格按照《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》各項(xiàng)要求有序足量入儲(chǔ)，及時(shí)糾正承儲(chǔ)企業(yè)將基層化肥經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)作為儲(chǔ)備庫(kù)的行為，必要時(shí)可發(fā)揮市縣兩級(jí)部門(mén)作用，切實(shí)履行好本地區(qū)儲(chǔ)備監(jiān)督和管理職責(zé)；同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決承儲(chǔ)企業(yè)在入儲(chǔ)和投放中遇到的問(wèn)題和困難，確保各承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來(lái)后及時(shí)投放。各地海關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)出口化肥質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口化肥給予通關(guān)便利。中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)下屬中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中海油下屬中國(guó)化工建設(shè)總公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬華墾國(guó)際貿(mào)易公司要充分發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求化肥品種進(jìn)口，并進(jìn)一步提高進(jìn)口代理服務(wù)質(zhì)量。全國(guó)性化肥行業(yè)協(xié)會(huì)要積極通過(guò)發(fā)布倡議等方式，積極鼓勵(lì)化肥企業(yè)優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)需求。
　　四、全力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化春耕化肥市場(chǎng)環(huán)境
　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按職責(zé)分工加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、標(biāo)識(shí)欺詐、計(jì)量虛標(biāo)以及化肥市場(chǎng)價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，并加大曝光力度，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極為各類(lèi)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)提供產(chǎn)品追溯平臺(tái)和服務(wù)，加快推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)所售化肥全程可追溯，變事后打假為事前防假。
　　五、全力提升農(nóng)化服務(wù)水平，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥
　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、供銷(xiāo)合作社要指導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)約束加強(qiáng)的新形勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元、精準(zhǔn)、高效用肥的新變化，提升化肥技術(shù)含量和農(nóng)化技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民選肥、施肥等環(huán)節(jié)的全程技術(shù)指導(dǎo)，推廣使用綠色、高效新型肥料，降低用肥成本。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要發(fā)揮好農(nóng)資流通主渠道的示范引導(dǎo)作用，圍繞大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極推進(jìn)綠色農(nóng)資行動(dòng)，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，打造智慧農(nóng)資綜合服務(wù)平臺(tái)，深入推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、線上線下融合的農(nóng)資現(xiàn)代流通體系。
　　2021年是十四五開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，必須牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。目前正值春耕備肥的關(guān)鍵時(shí)期，各地方政府要高度重視，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，嚴(yán)格按照本通知要求，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕用肥保供穩(wěn)價(jià)工作，發(fā)揮化肥對(duì)保障糧食安全的重要作用。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　財(cái)政部

　　人力資源社會(huì)保障部

　　交 通 運(yùn) 輸 部

　　農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

　　海關(guān)總署

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　國(guó) 家 能 源 局

　　供銷(xiāo)合作總社

　　國(guó)?鐵?集?團(tuán)

　　2021年2月7日